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如何破解“技工荒”
近幾年，“民工荒”，“技工荒”現象屢見不鮮。雖然政府不斷增加對技工學校和職業(yè)中學的投資，并擴大規(guī)模，但目前我國技術工人的數量仍不能滿足社會需求。
“技工荒”現象究竟為何出現，這與我國的教育結構、人力資源結構，以及人力資源配置又有哪些關聯？記者就此采訪了中國人民大學勞動人事學院副院長劉爾鐸。
記者：為什么中國在近幾年這個時間段集中出現“技工荒”？
劉爾鐸：供求仍然是決定勞動力市場的最主要力量。探討中國的技工荒，有必要關注一下中國人口的變化。統(tǒng)計資料表明，從20世紀90年代以后中國新生嬰兒數量開始大幅度下降。新生嬰兒從1988年的2500萬，下降到2009年的1580萬。造成現階段勞動力供給出現持續(xù)下降的趨勢。
統(tǒng)計資料表明，新生嬰兒下降導致中學畢業(yè)生人數也已經出現了較大幅度的下降。在2004年達到頂峰2070.3萬人后，2009年降到1794.7萬人。初中畢業(yè)生除一部分升入高中，一部分進入中等職業(yè)技術學校或職業(yè)中學繼續(xù)學習外，其余部分將直接加入勞動力市場，這一不斷下降的趨勢導致了我們近年來勞動力市場的短缺。
值得注意的是，高中畢業(yè)生和大學畢業(yè)生不但沒有下降，反而有了很大的增加，這也造成了大學生的就業(yè)難。
記者：一般來說，技工來自中等專業(yè)學校、職業(yè)高中、技工學校和成人中等專業(yè)學校等多種教學領域，為什么還是缺？
劉爾鐸：由于此前我國高等教育擴大規(guī)模，大學生人數擴招，使得一部分本來準備上技工學校、上職業(yè)中學的人，轉入報考大學。后來隨著國家教育部門增加投資，技工學校畢業(yè)生人數又開始增加，但是總的說來數量增幅仍然有限。
雖然按照職業(yè)教育的廣義范疇，全國中等職業(yè)教育包括普通中等專業(yè)學校、職業(yè)高中、技工學校和成人中等專業(yè)學校等，但是，普通中等專業(yè)學校和成人中等專業(yè)學校的畢業(yè)生中可能有相當一部分不在制造業(yè)領域就業(yè)，如中等專業(yè)學校的衛(wèi)生保健、幼師、美容、家政服務等。即便全部考慮進去，2009年，技工學校、職業(yè)高中畢業(yè)生、普通中等專業(yè)學校和成人中等專業(yè)學校總畢業(yè)生人數為625萬人。這一數字與每年600多萬的大學畢業(yè)生相比，數量仍然偏少。
考慮到我國發(fā)展中國家的國情，工業(yè)特別是制造業(yè)仍將在相當長時間內占有優(yōu)勢地位，技工學校或職業(yè)培訓學校畢業(yè)生并不都能達到制造業(yè)崗位的要求標準，勞動力供求的結構性失調問題更加突出。
記者：要從根本上改變我國制造業(yè)領域的技工短缺現象，您有哪些建議？
劉爾鐸：未來幾年，中國仍處于工業(yè)化階段，所以仍會出現對技能工人的旺盛需求；對白領職工的需求雖然增加很快，但絕對數量仍遠遠低于對工人的需求。我認為，要實現人力資本投資結構與勞動力市場供求結構相協(xié)調，當前應加快我國技工與職業(yè)學校的發(fā)展。
當前，全世界有兩種代表性模式，一種是德國模式，一種是美國模式。前者是高中生畢業(yè)之后多數進職業(yè)學校，去當技能工人，少數進大學，日后成為科技人員；美國模式則是大學膨脹的比較快，美國大學生畢業(yè)后相當一部分人直接去當工人。未來恐怕會有相當一部分中國大學生要改變就業(yè)觀念，做好當工人的準備，這是現實需求所決定的。
同時，要加強對工人的培訓，為我國工業(yè)化升級創(chuàng)造條件。因為工業(yè)化升級，需要技能工人，而現在我們的技工學校，職業(yè)中學的情況并不能完全滿足這種需求。
他山之石
美國：“寬專多能型”
美國技能教育的實施機構主要是綜合高中和社區(qū)學院，由公共教育機構承擔。
美國技能教育培訓的人才是“寬專多能型”，由學校聘請行業(yè)中具有代表性的專家組成專業(yè)委員會，明確培養(yǎng)目標，再由學校將各項能力總結歸納成教學模塊，依此施教。它打破了以傳統(tǒng)的公共課、基礎課為主導的教學模式，強調以崗位群所需職業(yè)能力的培養(yǎng)為核心，保證了職業(yè)能力培養(yǎng)目標的順利實現。
德國：“雙元制”
德國職業(yè)技能教育實施“雙元制”，是由國家立法支持、校企合作共建的辦學制度。學生在職業(yè)技能學校接受專業(yè)知識后，再到企業(yè)或公共事業(yè)單位接受專業(yè)培訓。
“雙元制”培訓的人才是“專深型”的，這與其產業(yè)結構以中高端制造業(yè)為主密切相關。
澳大利亞:“現代學徒制度”
澳大利亞的職業(yè)技能教育主要由勞動部門負責，直接承擔職業(yè)技能教育的主要實體是學院，但實際上學員80％的時間是在工作現場進行的工作本位學習。澳大利亞職業(yè)教育培訓模式要求專職教師每年安排一段時間到行業(yè)或企業(yè)內專業(yè)崗位實踐，保持與產業(yè)界的緊密聯系。（本報記者李慧整理）
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