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縱觀近幾年兩會，文化界有關藝術市場的提案越來越多，那么往年的提案都有哪些得到了良好落實和執行呢，又有哪些懸而未決?這些提案對藝術市場產生了怎樣的影響?本報記者對此進行了追蹤。
“追續權”入法已無懸念
去年全國政協委員、中國作協副主席張抗抗提案修改著作權法。在去年一年中，《著作權法》三次公布修改草案，特別是第二稿中增加了“追續權”牽動了整個業界的神經。第三稿中又將“追續權”實施范圍具體到拍賣行業。對此，雖然業界有不同聲音，但從目前透露出的消息來看，“追續權”入法已無懸念，具體規定內容將成為業界熱點之一。
另一部關于拍賣業的提案同樣在去年成為熱點。去年兩會時，著名藝術家楊飛云、中央文史館研究員蕭玉田、安徽文聯副主席錢念孫等多名人大代表和政協委員紛紛提議加強加快收藏品投資市場建設和監管，有針對性地修改拍賣法，保障藝術品投資健康發展。
2012年11月13日國務院法制辦公室網站公布了國家工商總局《拍賣監督管理辦法(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見。許多業界人士表示，《拍賣監督管理辦法》的出臺對于行業內部進一步規范，外部監督都有著積極作用。但也有人表示，該辦法僅僅是管理條例，真正約束“拍假”、“假拍”等市場不誠信行為的《拍賣法》修訂還沒有提上日程，而此次兩會有關《拍賣法》的修訂必將繼續成為熱點話題。
文化部起草市場管理條例
近年，隨著文物和藝術品市場的繁榮和擴大，收藏文物和藝術品的人群日益增多。然而，文物鑒定專家良莠不齊，其身份難以確認，沒有一個權威性的專門機構對鑒定家的資格進行確定，在文物市場里常常引起混亂。去年，全國政協委員、廣東畫院院長許欽松直呼“藝術品造假就該坐牢”。故宮博物院研究員余暉建議由國家級鑒定文物和藝術品的權威機構，對從事鑒定文物和藝術品的人員進行資格認證，并提出職業道德要求、制定行業規范。
2012年6月7日，文化部召開新聞發布會，文化部文化市場司副司長庹祖海介紹說，文化部門正在研究起草《藝術品市場管理條例》，但何時出臺，目前還沒有時間表。
呼吁減免海外捐贈稅費
中國文物學會的公開數據顯示，從1840年鴉片戰爭以來，因戰爭、不正當貿易等原因，有超過1000萬件中國文物流失海外，其中國家一、二級文物達100余萬件;聯合國教科文組織的統計數字也指出，海外民間收藏的中國文物是館藏數量的10倍之多。
去年兩會中，全國政協委員中國雕塑院院長吳為山、天津古玩商會會長張雪巖等在提案中呼吁，建議加強對海外文物的回流工作。一年來，中國政府及民間人士積極參與國際組織的活動，尋求多渠道、多模式推動流失文物的返還。既有外國友好政府和機構主動歸還，也有很多個人和企業花巨資回購流失在海外的文物。
然而，目前國家關于藝術品進口關稅的政策卻難住了很多熱心于海外文物回歸的海外同胞和外國友好人士。據記者調查，目前海外文物回流如果是回購大概要繳納大約為6%-26%的稅費(根據不同種類，稅費所繳納的比例不同)，而捐贈則部分需要在出入境國家上繳捐贈稅、遺產稅等稅，進入中國海關還需要繳納保證金和滯納金。
“希望國家能出臺政策對回購、回流的中國文物減免關稅等費用，這樣有助于愛國者、華人華僑協力讓散落在世界各地的中國文物‘回家’。”張雪巖告訴記者，許多海外華人慈善機構尋找了相當數量的中國流失文物，但因為相關稅費太高，暫時還不能成規模回歸中國內地博物館，有些慈善機構只好選擇中國香港和臺灣地區的博物館進行捐贈。這對于內地觀眾來說無疑是一大損失。
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