| 十二屆全國人大常委會第四次會議8月30日作出的決定，文物保護法的表述則完全沒有。這也就意味著原本在決定草案中引起業(yè)內(nèi)強烈關(guān)注的“在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，允許符合條件的外商獨資或中外合資、中外合作拍賣企業(yè)在試驗區(qū)內(nèi)從事文物拍賣業(yè)務(wù)”的政策最終止步。
允許外資參與文物拍賣的政策最終取消是出于哪些方面的考量？這樣的改革措施有何風(fēng)險？對此，中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪了中國藝術(shù)品市場研究院副院長研究員、文化部文化市場發(fā)展中心研究員西沐。
文物藝術(shù)品市場政策法規(guī)體系和監(jiān)管體系尚未建立
西沐認為，我國的文物藝術(shù)品市場尚處在一個自發(fā)的、不可控的狀態(tài)，整個市場的規(guī)范性和秩序性還沒有在制度層面上獲得支持，在這種情況下，開放境外資本進入國內(nèi)藝術(shù)品拍賣市場，可能會會給原本就不規(guī)范的國內(nèi)文物藝術(shù)品市場帶來一系列意想不到的后果，如可能拍出天價拍品、超高價格等，導(dǎo)致我國文物盜墓、走私問題進一步加劇。
超前的行業(yè)政策 會對國家的文化安全造成沖擊
文物藝術(shù)品市場所占的市場份額并不是很大，但是鑒于這個行業(yè)對于文化的傳承、保護具有重要的作用，而文化資源本身具有稀缺性、不可再生、敏感性的特點，在我國文物藝術(shù)品市場主體認知不明，政策保護缺失的情況下，實行超前的政策，會對國家文化安全帶來很大沖擊。
文物藝術(shù)品市場是一種新的業(yè)態(tài)尚處在幼稚的初級階段
我國文物藝術(shù)品市場的交易體系以及市場主體，目前還處在幼稚的初級階段，若此時外資企業(yè)進入中國拍賣市場，國內(nèi)企業(yè)的競爭力不足，銜接能力有限，在融合的過程中會產(chǎn)生扭曲。文物藝術(shù)品市場目前是一種新的業(yè)態(tài)，缺乏市場支撐體系，此項政策放緩，能為其贏得一個喘息的機會。
《文物保護法》第五十五條第三款規(guī)定：“禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨資的文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。”這實際上也明確劃分了各自的商業(yè)競爭領(lǐng)域，即外資在中國境內(nèi)無法涉足占藝術(shù)品交易市場份額最大的古代書畫、近現(xiàn)代書畫與古董瓷雜這三大類別，可以參與經(jīng)營當(dāng)代藝術(shù)與奢侈品類別。
允許外資參與文物拍賣的政策最終止步是否意味著外資企業(yè)進入內(nèi)地市場的可能性為零？是否意味著中國藝術(shù)品市場發(fā)展的滯后？對此，西沐告訴中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，中國藝術(shù)品市場的國際化議程正在行進，佳士得和蘇富比這兩家外資拍賣企業(yè)也已經(jīng)慢慢進入內(nèi)地市場，市場的變化和政策的開放都在穩(wěn)步進行，此時取消允許外資參與文物拍賣的政策，
與中國藝術(shù)品發(fā)展的國際化進程并不沖突，當(dāng)國內(nèi)形成規(guī)范化的市場運營體系，屆時外資企業(yè)有秩序的、規(guī)范的計入，定能夠推動中國藝術(shù)品拍賣市場的發(fā)展。
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