文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)以國家投入為主、動(dòng)員全社會(huì)參與的事業(yè)。文化遺產(chǎn)事業(yè)的順利發(fā)展需要全社會(huì)的廣泛參與，特別是當(dāng)前我國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作正處在關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要來自各個(gè)方面的理解、支持和投入，因此法制宣傳教育工作亟需加強(qiáng)。

時(shí)至今日，仍然有一些人談到文化遺產(chǎn)保護(hù)，就認(rèn)為保護(hù)工作將阻礙城市建設(shè)，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是觀念意識(shí)上的誤區(qū)，必須通過宣傳加以糾正。如果人人都能夠明白文物保護(hù)法律法規(guī)和有關(guān)范圍界限，知道“紅線”和“底線”，就不會(huì)將保護(hù)與發(fā)展對(duì)立起來，而會(huì)采取更加科學(xué)的方法解決問題。

近年來，我國文物法制建設(shè)又有新的發(fā)展，文物保護(hù)法律法規(guī)體系正在逐步建立和完善，無法可依的狀況逐漸改變。但是長期以來，在文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)宣傳、教育和推廣上，卻相對(duì)薄弱或處于被動(dòng)狀態(tài)，不但對(duì)于已有的法律法規(guī)在宣傳力度和廣度方面投入不夠，而且在建立持續(xù)性和效果顯著的宣傳機(jī)制方面亦需要大力推進(jìn)。目前，從事、參與和熱心于文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的人員構(gòu)成，還仍然以各級(jí)文物行政部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)人士和部分專家學(xué)者為主。絕大多數(shù)社會(huì)公眾對(duì)文化遺產(chǎn)的關(guān)注還大多停留在觀光鑒賞的認(rèn)識(shí)上，很少能夠有意識(shí)地參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的具體行動(dòng)，社會(huì)廣泛參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的局面尚未形成。

早在1997年，國務(wù)院就做出了建立和完善“國家保護(hù)為主、動(dòng)員全社會(huì)共同參與”的文物保護(hù)新體制的部署。但是由于受我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平的制約，加上各級(jí)政府和文物部門宣傳、動(dòng)員能力的局限，這一體制至今尚未形成。一是文化遺產(chǎn)保護(hù)尚未成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，全社會(huì)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)有待進(jìn)一步提高；二是主動(dòng)接受全民監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督尚未成為各級(jí)政府和文物部門的自覺行動(dòng)；三是社會(huì)力量投入文化遺產(chǎn)事業(yè)的機(jī)制尚未建立，相關(guān)優(yōu)惠政策遲遲不能到位。

文物保護(hù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是今后一個(gè)時(shí)期常抓不懈的重要工作。宣傳工作的規(guī)律是持久反復(fù)，文物保護(hù)法律法規(guī)也要靠不斷地宣傳，反復(fù)地宣傳，持久地宣傳，才能進(jìn)入千家萬戶，人盡皆知。只有通過扎扎實(shí)實(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳，才能使廣大民眾了解文物保護(hù)法律法規(guī)的基本精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉文物保護(hù)法律法規(guī)的原則要求，各級(jí)文物部門人員能夠精通文物保護(hù)法律法規(guī)的內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定。只有做到婦孺皆知、人人耳熟能詳，才能真正形成全社會(huì)保護(hù)文化遺產(chǎn)、愛護(hù)文化遺產(chǎn)的良好風(fēng)氣，使文化遺產(chǎn)保護(hù)如虎添翼，達(dá)到事半功倍的新境界。

為此，全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔建議：

一、將文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳納入全國普法規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化實(shí)施，切實(shí)加大面向各級(jí)政府部門，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳普及力度。形成學(xué)法、知法、用法、守法的氛圍，將文物法制宣傳與依法行政相結(jié)合、與執(zhí)法督察相結(jié)合、與解決實(shí)際問題相結(jié)合，確保文物保護(hù)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

二、加強(qiáng)文物系統(tǒng)從業(yè)人員的依法行政意識(shí)教育，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行文物保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行廣泛動(dòng)員，全面推進(jìn)政務(wù)公開，接受社會(huì)的監(jiān)督，顯著增強(qiáng)依法保護(hù)文物的意識(shí)，提高依法行政和依法管理能力，做到在學(xué)習(xí)、貫徹文物保護(hù)法律法規(guī)的過程中，各級(jí)文物保護(hù)部門進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，正確履行法律賦予的權(quán)力與責(zé)任，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證文物工作健康有序發(fā)展。

三、實(shí)施文物保護(hù)法律法規(guī)普及工程，增強(qiáng)廣大民眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的使命感與責(zé)任感，使熱愛、珍視、保存、維護(hù)和搶救文化遺產(chǎn)的理念深入人心，切實(shí)喚起全社會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)廣泛參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的良好氛圍，構(gòu)建文物保護(hù)人人有責(zé)，保護(hù)成果人人共享的良好局面。同時(shí)，將文物法治教育納入國民教育體系，作為高等院校和中小學(xué)校的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，在教材和課程設(shè)置中加以保證。

四、充分發(fā)揮大眾傳播媒介在文物法制宣傳教育中的重要作用。長期以來，媒體大力宣傳文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)，不斷加大社會(huì)公眾對(duì)文化遺產(chǎn)事業(yè)的關(guān)注力度，抨擊文物違法犯罪的行為，監(jiān)督政府部門依法保護(hù)文物，有效地增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。應(yīng)進(jìn)一步配合全國普法規(guī)劃的實(shí)施，利用信息化傳播方法和手段，將現(xiàn)代和傳統(tǒng)宣傳方式結(jié)合起來，進(jìn)行“立體式”的推廣，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)文物價(jià)值的認(rèn)識(shí)，使依法保護(hù)文物意識(shí)日益深入人心。