| 隨著近些年中國藝術(shù)品市場的迅猛發(fā)展，拍品動輒上億元已不再是什么新鮮事。天價拍品在促進藝術(shù)品市場繼續(xù)繁榮的同時，也引起了全社會的廣泛關(guān)注。某些電視媒體不恰當?shù)某醋鳎谀撤N程度上誤導了老百姓，讓本身缺乏投資渠道的民眾覺得收藏文物藝術(shù)品能保值能掙錢，一時間“全民皆藏”。
然而，理想和現(xiàn)實總有差距。
缺乏文物鑒定知識的老百姓想在藝術(shù)品市場中掙錢絕非易事。市場中贗品泛濫，古玩藝術(shù)品市場缺乏專業(yè)監(jiān)管，各路“偽專家”招搖撞騙。人們迷信各大博物館的從業(yè)人員，有些人具有真才實學，而有些人原來只是在博物館搞行政，甚至是后勤人員，不具備文物鑒定的專業(yè)技能。電視媒體也成為打造專家的一個渠道，老百姓不知其中奧妙，沒少被騙。
拍賣公司雖然有文物部門參與監(jiān)管，但是在拍賣法“拍賣人委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標的的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔瑕疵擔保責任。”在條款的庇護下，國內(nèi)拍賣公司不作“保真”承諾。他們的行為全靠道德約束。知名拍賣公司為了公司的聲譽與長遠發(fā)展有較為專業(yè)的鑒定團隊把關(guān)，而某些小拍賣公司則明目張膽地“假拍”“拍假”，降低了藝術(shù)品市場的公信力。
去年年底媒體爆出：一件現(xiàn)代偽造的漢代“金縷玉衣”被五位聲名顯赫的鑒定專家估價24億元。而“玉衣”主人謝根榮憑借著五位專家的鑒定結(jié)果和偽造的555份合同向銀行詐騙6億元貸款。雖然這幾位文物鑒定專家在法律上不負任何責任，但卻給整個文博界蒙羞，人們怨聲載道。
今年兩會上，如何規(guī)范文物鑒定問題也成了來自文博界委員和代表們關(guān)注的熱點。
全國政協(xié)委員故宮博物院院長單霽翔說，故宮博物院作為國家文物保護管理單位，按照職責負責故宮文物藏品的鑒定，同時按照政府職能部門的要求，提供公務性文物鑒定，除此之外，不承擔對社會文物提供鑒定服務。因此，故宮博物院有規(guī)章制度規(guī)定，院內(nèi)專家不得以故宮博物院的公務身份在社會上從事非公務文物鑒定活動，以及與文物拍賣文物市場等有關(guān)的藏品鑒定活動。
“整個藝術(shù)品市場和十幾年前大不一樣了。”全國政協(xié)委員國家文物局原副局長張柏在任期間對此有較多的關(guān)注，他感慨道：“藝術(shù)品市場無論是從老百姓的重視程度還是流通數(shù)量渠道等都發(fā)生了巨大的變化。這些變化是與整個社會文明的發(fā)展市場經(jīng)濟的發(fā)展全民文化素質(zhì)的發(fā)展以及文物流通領域的發(fā)展相關(guān)聯(lián)的。以前制定的相關(guān)法規(guī)政策已經(jīng)不適應新的發(fā)展需要，出現(xiàn)了法律空白，給一些人鉆了空子”。據(jù)張柏介紹，依照法律，文物部門只監(jiān)管文物商店和拍賣公司，古玩市場中由于存在大量不屬于文物的舊貨和藝術(shù)品，因此一直以來由工商部門和公安部門協(xié)同管理。“問題基本出在古玩市場，隨著藝術(shù)品拍賣升溫，古玩市場中也出現(xiàn)了少量文物。文物部門曾經(jīng)參與過管理卻發(fā)現(xiàn)無法可依，而工商和公安部門又缺乏相應的專業(yè)知識，這一塊已成為目前所面臨的難題之一。現(xiàn)階段在全國范圍內(nèi)，社會上自發(fā)的文物鑒定機構(gòu)有成百上千家。鑒定水平參差不齊，文物部門也無法對其進行專業(yè)監(jiān)管，他們只需在工商部門注冊即可成立鑒定公司。今后，這些鑒定機構(gòu)文物部門要不要管？如何管理？都需要我們進行細致認真的調(diào)研。我認為這其中最難也是最復雜的問題就是鑒定機構(gòu)的性質(zhì)怎樣確定。”
全國人大代表安徽省文化廳副廳長李修松在議案中特別提出了“關(guān)于規(guī)范民間文物鑒定業(yè)務與行為的建議”。他認為對民間文物鑒定人員應實施資質(zhì)管理。由省級以上文物部門通過資格審核和組織業(yè)務知識技能單項考試（按：有志者可通過一個個單項考試獲得多項鑒定資質(zhì)），頒發(fā)不同級別的責任鑒定員證書，方可從事某項（或某幾項）文物鑒定。同時，建立此類人員文物鑒定業(yè)務檔案，建立信用機制，實施動態(tài)管理。對于業(yè)務水平不斷提高且鑒定業(yè)務和行為規(guī)范信譽好者，可通過資格審核和組織考試，提高其作為責任鑒定員的級別；對于不規(guī)范有違規(guī)行為者，視其情節(jié)輕重并根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以相應處罰，直至取消其文物鑒定資質(zhì)。有違法者，追究其法律責任。
在這一點上，全國政協(xié)委員故宮博物院科研處主任余輝與李修松不謀而合。“普通百姓對于文物鑒定的需求日益增加，他們手中的藏品渴求得到專家學者們的認證。然而事實卻是，現(xiàn)在市面上的文物鑒定專家良莠不齊，亦沒有一個權(quán)威性的專門機構(gòu)對鑒定家的資格進行認證，在這方面大大落后于建筑工程師律師醫(yī)師教師等行業(yè)的認證工作。”余輝今年特別提交了一個關(guān)于規(guī)范文物鑒定活動的提案，他建議道：“由國家文物局委托專門的權(quán)威機構(gòu)，對從事鑒定文物的人員進行資格認證，其方式可通過筆試學術(shù)評審等手段，對合格者頒發(fā)資格證書，實行門類制，獲得鑒定資格認證的專家可在指定的文物類別內(nèi)進行鑒定，具有多項文物鑒定能力的專家必須具備相應的多項文物鑒定資格證書。獲得鑒定資格認證的專家可以通過正常程序開設文物鑒定事務所，對鑒定文物費用的收取應真?zhèn)我恢拢荒芤蛭镎娑嗍湛铐棧苑琅撟骷佟Ｔ谖奈镨b定中，鑒定方只對文物的真?zhèn)纹芳壠废嗨囆g(shù)價值歷史內(nèi)涵負責，不應隨意標價，以防疏漏。鑒定專家在鑒定事務所里可出具鑒定證書并自行承擔民事責任，如有違法現(xiàn)象承擔法律責任。工商稅務部門應對鑒定事務所依法管理，發(fā)證機關(guān)不承擔任何責任。”
提到文物鑒定，便不得不提及文物鑒定相關(guān)培訓。《文物天地》月刊曾報道過社會上文物鑒定培訓的情況：“上世紀90年代初期，北京大學中央美術(shù)學院等高校開設數(shù)屆文物鑒定研究生班，因系受國家文物局委托，從招生到就業(yè)，都在文物系統(tǒng)內(nèi)封閉進行的。”而目前，“文物鑒定培訓機構(gòu)大致可分為兩類：一類是納入學歷教育的高校培養(yǎng)，一類是非學歷教育的社會培訓。”納入學歷教育高校培養(yǎng)的例子如2003年初春，南京大學歷史學系招收具有大專以上學歷90名新生。這批新生在三年學制內(nèi)主修文物鑒定專業(yè)。“該專業(yè)參照博物館藏品分類標準，文物鑒定專業(yè)開設基礎課專業(yè)基礎課專業(yè)課三大類19門課程。”據(jù)悉，2006年4月2日，該專業(yè)近50名學生通過本科畢業(yè)論文答辯并順利畢業(yè)。非學歷教育的社會培訓也在2003年有所體現(xiàn)。上海某培訓機構(gòu)經(jīng)申城市勞動局批準開辦古玩鑒定師資格培訓，畢業(yè)學生將授予助理古玩鑒定員古玩鑒定員的職業(yè)資格。“職業(yè)資格證書實行的是政府指導下的管理體制，由國務院勞動保障人事行政部門綜合管理，通過學歷認定資格考試專家評定職業(yè)技能鑒定等方式進行評價；勞動和社會保障部負責以技能為主的職業(yè)資格鑒定和證書的核發(fā)管理。人事部門負責專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格評價和證書核發(fā)與管理。查詢上海市勞動和社會保障局網(wǎng)站確認，當時，上海僅有此一家職業(yè)技能培訓學校開展古玩鑒定技能培訓。”
李修松在議案中也談到有關(guān)社會上文物鑒定培訓機構(gòu)的管理建議：“舉辦頒發(fā)畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書的文物鑒定培訓班，都必須獲得省級以上文物部門的許可，對其加強管理，并在相應的政策法規(guī)條文中予以規(guī)范。”
韓美林等文藝界政協(xié)委員建議，建立藝術(shù)品評估體系，即成立國家級藝術(shù)品鑒定機構(gòu)指導拍賣評估，由權(quán)威專家鑒定與科技檢測相結(jié)合，并全程公證。同時，為保證拍前鑒定的獨立性，鑒定師不應與任何拍賣公司存在合同關(guān)系。此外，不少代表委員建議應盡快推動拍賣法的修訂，對虛假鑒定聯(lián)手做局等涉嫌欺詐行為，除承擔民事責任外，須追加刑事處罰。
張柏親歷了藝術(shù)品市場這十幾年的發(fā)展變化，他說道，現(xiàn)在發(fā)展形勢大好，國內(nèi)外及行業(yè)內(nèi)外，特備是普通老百姓對此的關(guān)注度達到了前所未有的程度，他們關(guān)注好的方面，自然也關(guān)注發(fā)展過程中顯現(xiàn)出來的問題。下一步能否繼續(xù)繁榮的關(guān)鍵，是我們管理部門能否抓住現(xiàn)在這個機遇，拿出新的辦法來解決目前存在的問題。現(xiàn)在上上下下都在呼吁規(guī)范文物鑒定，這正是我們大有所為的時機，解決好問題，市場才能真正地健康發(fā)展。
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