| 針對屢禁不止的升學指標攤派現象，近日陜西省要求各級教育行政部門及學校不得以任何形式下達高考、中考升學指標，不得以高考、中考升學率或考試成績為標準對教師和學生進行排名和獎懲。
下達升學指標，片面追求升學率，實則是應試教育這個“頑疾”的表象和必然產物。長期以來，傳統教育模式以考試為核心，把教與 學禁錮在應試的“牢籠”之中，將考試成績作為衡量學生能力和教師水平的第一乃至唯一標準。久而久之，這種異化的教育模式催生出升學至上的觀念，學生的學習興趣和創造能力得不到充分培養。
從教育部到江蘇、陜西和成都等眾多省市，各級教育行政部門近期紛紛叫停下達升學指標的做法。紛至沓來的禁令體現了相關部門對現存問題的重視，更表明攤派升學指標并非局部現象，而是廣泛存在于當前的教育系統內。在應試教育依然根深蒂固的當前，若要根治下達升學指標和盲目追求升學率的行為，必須多管齊下，出臺有力的配套措施，而非簡單地說“不”。以陜西省為例，去年十月份該省教育廳就曾出臺意見，禁止以任何形式向高考下達升學指標。時隔一年，陜西再次作出類似規定，多少讓人對此禁令的實際效果產生疑問。
毋庸諱言，在教育日趨功利化的苗頭下，即使主管部門叫停下達升學指標的行為，又怎能避免一些學校向其教師下達指標，以便獲取更大的知名度和更多的優質教育資源?即使學校不定指標，又怎能避免部分教師不以此為目標，以便取得更優異的考核結果和更多的獎勵?可見，對于升學指標的攤派，不能只下禁令，更應科學制定評價學校和教師的替代性機制。
陜西省強調改變單純以考試成績和升學率評價學校和教師工作的做法，但對于此項規定，實際執行可能難免走樣。在評價學校和教師工作的過程中，有關部門完全可以象征性地引入其他考核要素加以搪塞，而仍把考試成績和升學率作為重中之重。如此一來，下達升學指標的行為則難以杜絕。綜觀各級教育行政部門的相關規定，以師德表現和工作實績為主要內容的教師評價制度屢被提及，升學率被淡化。然而，師德和工作實績的表述過于模糊和寬泛，難免變相地與考試成績和升學率捆綁在一起。
雖然人們對于素質教育早已耳熟能詳，但不可否認的是，當前的教育體制仍未能有效突破應試教育的樊籬。若要徹底讓升學指標不再有市場，真正轉變唯升學率論成敗的觀念，出臺嚴明的規范必不可少，但大力推進素質教育才是根本解決之道。發展素質教育不應僅僅停留在設想層面上，而需要行之有效的努力和果敢的嘗試，不只是向升學指標下一紙禁令那么簡單。 |
