|
背景新聞：廣東財(cái)政擬撥6863萬(wàn)元供養(yǎng)機(jī)關(guān)幼兒園引爭(zhēng)議
廣東8所省直機(jī)關(guān)幼兒園,財(cái)政撥款幾千萬(wàn)元的問(wèn)題,省人大代表質(zhì)疑了7年,但依然如舊,相關(guān)撥款還隨著物價(jià)上漲逐步增加。近日,省人大代表、廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明談到此問(wèn)題時(shí)說(shuō),其實(shí)廣州也有類(lèi)似財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)幼兒園幾十家,這是歷史遺留問(wèn)題,也是受體制保護(hù)的,“目前的癥結(jié)在于,這些幼兒園沒(méi)有面向全社會(huì)來(lái)公平公正地招生”(1月24日《南方都市報(bào)》)。
長(zhǎng)期以來(lái),學(xué)前教育是一個(gè)被各級(jí)政府和教育主管部門(mén)遺忘的角落。在整體推進(jìn)市場(chǎng)化的同時(shí),學(xué)前教育卻一直保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理和運(yùn)行模式,幼兒園建設(shè)并沒(méi)有明確納入基層政府的教育和社會(huì)規(guī)劃,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的單位辦園依然是學(xué)前教育的主體,一些機(jī)關(guān)和大型企事業(yè)單位幼兒園由于財(cái)力雄厚,建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高,卻收費(fèi)較低,在社會(huì)上有很強(qiáng)的吸引力。相反,一些民辦幼兒園,要么條件差,要么貴族化,對(duì)學(xué)前教育的分流作用不是很大。這造成了嚴(yán)重的“入園難”,群眾意見(jiàn)大,特別是部分機(jī)關(guān)幼兒園享受巨額財(cái)政撥款的同時(shí)卻不面向社會(huì)公平公正地招生,給公眾以巨大的不公平感,因此反響異常強(qiáng)烈。
到底該如何對(duì)待政府機(jī)關(guān)幼兒園享受的財(cái)政撥款待遇呢?立刻“斷奶”,還是逐步改革?誠(chéng)如上述官員所言,機(jī)關(guān)幼兒園既不能瞬間“斷奶”,更不能簡(jiǎn)單撤掉。機(jī)關(guān)幼兒園財(cái)政撥款爭(zhēng)議的焦點(diǎn),在于公立幼兒園的部門(mén)化和福利化。要解決問(wèn)題,就必須對(duì)癥下藥,消除機(jī)關(guān)幼兒園的部門(mén)化和福利化色彩,使其面向社會(huì),真正成為社會(huì)公用事業(yè),彰顯其公益性,讓普通百姓享受普惠的學(xué)前教育服務(wù)。“斷奶”是符合發(fā)展方向,撤掉不是解決問(wèn)題辦法,改革才是必然選擇。
事實(shí)上,國(guó)家已經(jīng)明確了學(xué)前教育的基本定位,只要盡快制定方案和采取措施切實(shí)落實(shí)就可以逐步解決目前存在的問(wèn)題。去年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》,不僅明確了學(xué)前教育的定位,而且指明了改革的方向,同時(shí)還規(guī)定了政府責(zé)任。意見(jiàn)指出,發(fā)展學(xué)前教育,必須堅(jiān)持公益性和普惠性,必須堅(jiān)持政府主導(dǎo),社會(huì)參與,公辦民辦并舉,落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。要求大力發(fā)展公辦幼兒園,加大政府投入。這意味著,學(xué)前教育改革決不是政府甩包袱,而是要進(jìn)一步加大投入,只不過(guò)要突出公辦幼兒園的“公益性”和“普惠性”,改變其“部門(mén)化”和“特權(quán)性”的特點(diǎn)。從這個(gè)意義上講,無(wú)論是廣東省還是廣州市的機(jī)關(guān)幼兒園,當(dāng)務(wù)之急不是“斷奶”而是擴(kuò)大其公益性,在普惠性上做文章,讓周邊普通百姓的子女也能平等地、低收費(fèi)地進(jìn)入機(jī)關(guān)幼兒園。如此便能逐漸緩和在學(xué)前教育問(wèn)題上的社會(huì)矛盾。
機(jī)關(guān)幼兒園享受巨額財(cái)政撥款,決不是廣東省和廣州市特有的現(xiàn)象,可能在全國(guó)各地普遍存在,只是由于種種原因還沒(méi)有引起當(dāng)?shù)匕傩盏年P(guān)注。不過(guò),是問(wèn)題遲早都要解決,不能由于群眾呼聲小就可以置之不理,因?yàn)?矛盾的積累或許更可怕。所以,在全國(guó)范圍內(nèi)加快落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的政策措施,就顯得尤為迫切。李克杰
|
