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“超大班額”現(xiàn)象帶來的潛在危害還沒有引起足夠的重視
國內(nèi)初中最大班額在河南駐馬店市上蔡縣第二中學(xué)，平均120人，最大班額竟然高達(dá)160人！排名第二的是駐馬店市平輿縣第五中學(xué)，平均班額105人，最大班額135人！排名第三的是南陽鄧州市城區(qū)一中，平均班額112人，最大班額132人！（《中國青年報》3月18日）
兩會前夕，《我國中小學(xué)超大班額現(xiàn)象的調(diào)查》一度成為剛剛出版的教育藍(lán)皮書《中國教育發(fā)展報告2011》中最具影響力的調(diào)查篇章。調(diào)查的完成者王雄得出了三點結(jié)論：第一，小學(xué)農(nóng)村的小班額較多，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)在明顯下降；第二，大班額、超大班額主要集中在縣鎮(zhèn)與城市，以縣鎮(zhèn)最多，且超過50％；第三，從小學(xué)到高中，大班額、超大班額逐步增多。
首先，縣鎮(zhèn)大班額明顯多于城市，突顯城鄉(xiāng)教育發(fā)展失衡。城鄉(xiāng)教育問題是個老問題了，究其原因無非是資金問題。要想緩解這種不平衡狀況，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差異，政府就必須加大對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入，改善和提高這些地區(qū)的辦學(xué)條件和教師待遇，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育水平的提高提供經(jīng)濟上的支持。教育投入是教育改革和發(fā)展的前提，也是實現(xiàn)教育公平發(fā)展的基礎(chǔ)。如果沒有充足的教育投入作保障，實現(xiàn)區(qū)域間教育的均衡發(fā)展只能是空談。
1985年出臺《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》確定了對后來城鄉(xiāng)教育發(fā)展產(chǎn)生重要影響的“縣辦高中，鄉(xiāng)辦初中，村辦小學(xué)”的分級辦學(xué)格局。雖然國家為了改變區(qū)域間教育發(fā)展的不平衡狀況已經(jīng)采取了若干措施，頒布了一系列文件、計劃等，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論為指導(dǎo)思想和原則，對教育發(fā)展水平相對較低的地區(qū)給予了政策傾斜。但仍然存在很多問題，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：一、基礎(chǔ)教育經(jīng)費投人機制不完善，無法明確各級政育的責(zé)任和分擔(dān)比例。在具體的經(jīng)費調(diào)整中，各級部門到底以什么比例來投入？而且各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大的差異，在此基礎(chǔ)上的教育投入分配問題將更需要分析研究；二、信息資源的分配不均。地區(qū)教學(xué)水平往往是和其信息資源息息相關(guān)的，許多地處中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校在這方面亟需大力改善；三、師資力量的分配不均。這主要是因為地區(qū)的辦學(xué)條件和教師待遇的差異化。“良禽擇木而棲”，好的師資當(dāng)然愿意集中在辦學(xué)調(diào)教好、待遇高的地方教學(xué)。
而王雄還指出“從小學(xué)到高中，大班額、超大班額逐步增多”。同一個縣城的學(xué)校，班額依然有很大差距。這具體原因就表現(xiàn)在學(xué)校發(fā)展不均衡。地方政府著力打造“重點高校”，在我國教育投入不足背景下，教育經(jīng)費更多集中在城市的重點學(xué)校，從而導(dǎo)致學(xué)校之間的巨大差距，家長學(xué)生也就想方設(shè)法進“重點”。筆者在這里暫且不說辦重點的利弊。事實上，國外很多國家沒有所謂的“重點學(xué)校”。比如瑞士，我們知道瑞士的教育可比中國發(fā)達(dá)。但其各個州在學(xué)生教材、分班方法、考試方式以及入學(xué)規(guī)定、學(xué)期長短等方面全然不同但在這些諸多不同之中，義務(wù)教育階段注重學(xué)生平衡發(fā)展、不設(shè)重點學(xué)校則是各聯(lián)邦州的共識。一方面，打造“重點”對孩子本身會造成“優(yōu)劣感”的心理壓力，事實上其只是在掌握知識上有快慢之分而已。另一方面，“重點”的高負(fù)荷對教師也有極大的影響，如這種大班額就明顯侵害了教師的工作權(quán)和健康權(quán)。打造“重點”，實應(yīng)慎重。
教育發(fā)展失衡，使受教育的權(quán)利的水平的平等無法保證，這種趨勢如若擴大，勢必產(chǎn)生兩極分化。政府亟需在公共政策的制定上要統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)筑平衡機制。（文：覃劍）
【即時通會員如是說】
回想起來高中時代，160人之多，那是高三班級，不想目前在中學(xué)校園已經(jīng)普遍存在，座位擁擠，黑板模糊的場景重現(xiàn)腦海，教育失衡亟待改善。――李斐
河南是人口大省，也是學(xué)生大省，更是相對于東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展中地區(qū)，在當(dāng)前大力推進工業(yè)化城市化的時代，且隨著交通的逐漸便利，和人口的流動集聚，農(nóng)村幾無小學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯集了相當(dāng)?shù)男W(xué)生初中生，而從學(xué)生的密度、大班額數(shù)來看，縣城更勝一籌，這是事實。多年來地方政府都在不同程度地加大對教育的投入，尤其是縣城、城市，這也是事實。但是，就目前來看，教育經(jīng)費仍有相當(dāng)?shù)牟蛔悖炔坏谜块T的樓堂館所宏偉建筑，和“三公”消費，這也是事實。綜合這三個事實，就需要我們在今后的工作中，努力節(jié)減政府部門的不正當(dāng)奢侈，更多地支持人民教育事業(yè)，均衡城鄉(xiāng)教育資源，城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以此促進教育事業(yè)的健康發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。――栗彥卿
偏遠(yuǎn)地區(qū)師資力量缺乏，國家應(yīng)該首先對這些地區(qū)加大投資力度，提高教師待遇，吸引更多優(yōu)秀教師。此外，應(yīng)盡快因地制宜地完善好經(jīng)費投入機制。這些努力要看到效果還有待時日。對教育的投入多了，各個學(xué)校在充分的競爭里會形成自己的特色，到時候也就沒有所謂的重點了吧。――潘宇峰
我上初中時班內(nèi)120個人，高中也達(dá)到了100人，所以對這種現(xiàn)象我沒有吃驚。還能怎么說呢？誰都想上學(xué)，可是沒有那么多的學(xué)校，這讓家長和學(xué)生怎么辦？國家加大教育投入才是正事。――李特
我覺著我班里的學(xué)生已經(jīng)夠多的了，沒想到還有比我們多的地方。造成這一現(xiàn)象的原因與中國教育制度與資源分配有很大的關(guān)系。我們這邊有農(nóng)村教師自愿考進城的一個現(xiàn)象，造成好多優(yōu)秀教師資源從農(nóng)村流入縣城，所以很多農(nóng)村的學(xué)生的家長感覺縣城的教學(xué)條件好，教師資源好，總是想盡辦法，讓自己的孩子到城里去學(xué)習(xí)。――方晴
這個我有深切體會。教室不大，學(xué)生、桌椅擠在一起，上下課過道都麻煩，坐在后面的學(xué)生聽不見老師講課，也就漸漸對課程失去了興趣；負(fù)責(zé)任的老師不得不拉大嗓門，一堂課下來嗓子都要冒煙了。老師們有苦難言，學(xué)生更是無處說理，忍受煎熬。孩子是祖國的未來，可是這樣的“花朵”如何健康成長，如何綻放未來呢？現(xiàn)在大多數(shù)的學(xué)校都成了盈利機構(gòu)，而不是純粹的教育機構(gòu)了。――忘川
試想，如果每年的教育經(jīng)費城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例調(diào)換一下。學(xué)校在城鄉(xiāng)的分布更合理一些――別一個地區(qū)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就那么兩三所高中。如果這樣“超大班額”如果還是長此以往的話那才是不可思議。――楊文
記得我讀書的時候小學(xué)班上六七十個人，初一初二的時候班上也有五十來個人，到了初三進到重點班一下子人就少了，只有二三十個人。中國的教育只注重升學(xué)率，把那些所謂的聰明的成績好的孩子弄到一個班特別照顧，其他孩子就放羊了，還美名其曰：因材施教。這種有失公允的教育方式嚴(yán)重制約了我們國家的人才培養(yǎng)，無論是尖子班的還是平行班的孩子都是不公平的。――張歡
每個班都是加座，老師要半個學(xué)期才能認(rèn)全所有的學(xué)生。學(xué)習(xí)前幾名和后幾名的讓人印象深刻，中不溜的永無出頭之日。人數(shù)太多于是只好以成績定勝負(fù)，至于每個人身上的小亮點則不在教師的考慮之中。――貝拉
對這個我感觸不是特別深，小的時候班級里面七八十個人，感覺出入都有困難，還為此跟同桌鬧翻過好幾次。到我弟他們上學(xué)的時候班級里面就只有十幾個學(xué)生，我們還調(diào)侃說計劃生育就是好啊，再也不用在三間小屋子里擠來擠去的了。沒想到現(xiàn)在城市里面的小學(xué)生班級規(guī)模比我們那個時代還要龐大，農(nóng)村的很多學(xué)校因為沒有學(xué)生而被迫合并了，由此可見教育資源的不均衡有多么嚴(yán)重。――程鵬麗
想起高中往事，那時候一個班有100人很正常，很多高三補習(xí)班150人也有。聯(lián)系縣城和市區(qū)的情況，教育資源分布和發(fā)展嚴(yán)重不均，中考省重點中學(xué)比高考錄取比率低得多。超大額班現(xiàn)象也是教育落后的一個方面，“坐后排說話的同學(xué)小聲點，不要影響中間打牌的同學(xué)和前面睡覺的同學(xué)！”辛酸的老師名句啊。――劉鵬飛
教育資源的分配不均，建立再多的學(xué)校都不是解決問題的核心。――劉小許
小學(xué)的時候，我們班上已經(jīng)過百了，最重要的是上課問題，老師總是挑選自己平時關(guān)注的那幾個學(xué)生，大部分學(xué)生都被老師忽略掉，對于作業(yè)的批改，老師選擇讓學(xué)生幫忙，作業(yè)太多無法一一審核。其次，班里很少組織課外活動，因為人多老師擔(dān)心出意外，夏天的時候是呆在班上最難熬的時候，各種汗臭味。――何林
我們初中的時候，也曾有一百多人，很多同學(xué)一個學(xué)期都沒說過話。誰說的，人生來平等？簡直是胡扯。人生來怎么可能平等？首先帶有優(yōu)劣不同的基因，有的人聰明，有的人笨，有的人漂亮，有的人丑，這首先就是大大的不平等。然后，每個人又要生在不同的家庭，有的錦衣玉食，有的辛酸苦澀。哪里平等了呢？這種不平等是自然屬性的。而作為人的社會屬性，就是要使這些種種的不平等盡量消失，讓漂亮的和不漂亮的人擁有一樣的起點。讓富裕的和貧窮的擁有一樣的機會。――龍在天
中國有高考，這才是“重點中的重點”。中國這么大，不平衡的地方太多，教育只是經(jīng)濟基礎(chǔ)的上層建筑之一，要搞好教育，還是得搞好經(jīng)濟。怎么辦？經(jīng)濟出問題推到教育，教育出問題推到經(jīng)濟顯然不是解決問題的辦法。貧窮不能靠撥款，落后不能只有援助，國家直接給一批愿意服務(wù)基層的優(yōu)秀教師發(fā)高工資，或許比通過各級教育局層層盤剝更能見效。――小迷
要統(tǒng)籌兼顧的又何止是教育方面，它只不過是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個方面。“鼓勵一部分人先富起來，先富帶后富”的行動已經(jīng)停留在了前面一部分，而且還無限擴大，后續(xù)問題太多了。――汪蘭
本來，資源隨市場需求而自然流動，本來是好事情。但是，教育是個特例。我讀高中的那個學(xué)校，是我們省的省重點中學(xué)，2000年擴招高校之前，升學(xué)率在95％以上；由于名聲在外，吸引了很多本市和周邊地區(qū)的有錢人的注意，他們想方設(shè)法把自己的孩子送進來（所謂的借讀生）。結(jié)果導(dǎo)致的是，借讀生進來之后，高消費、早戀、打架等問題，直接影響了常規(guī)生的心態(tài)，很多人因此變得盲目追求消費和享樂。畢竟高中的孩子基本都在18歲以下，很容易受到同齡人的影響。到了2005年我回母校，聽說我那個高中的升學(xué)率，已經(jīng)降到了60％不到。高中的時候我們一個班是90人，其中借讀生20人左右；2005年聽說一個班120人左右，一半借讀生！――馬超
不索要補貼，欠債還錢總可以吧，4％，對于躋身世界級老二的中國真那么難嗎？――筆筆的筆
經(jīng)濟水平高低，地區(qū)對教育的投入，師資力量，人口數(shù)量，這些都是構(gòu)成班額大小的原因。中國人口基數(shù)大，教育水平還不高，城鄉(xiāng)差距大，中國實際的國情讓班額問題成為確切存在的大問題。當(dāng)下應(yīng)該做的只能是加大教育投資比重，縮小城鄉(xiāng)差距。――胡倩
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