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不久前，故宮博物院院長單霽翔在全國兩會上一份關于博物館的提案，引起各方關注。他在提案中指出，中國博物館建設要從“數量增長”走向“質量提升”，在規劃建設新館的同時，更要發揮現有博物館的社會效益。
在《國際博物館協會章程》對于博物館的定義中：博物館是為社會及其發展服務的非營利性永久性機構，并向大眾開放。它為研究、教育、欣賞之目的征集、保護、研究、傳播，并展出人類及人類環境的物證。
然而，博物館在中國的真實處境是普遍的利用率低下。“熱熱鬧鬧建館，冷冷清清運營”的背后，暗含了一系列博物館在中國發展的困境。
只重數量，不重質量
單從數量上，中國已躋身世界博物館大國之列。截至2011年底，中國博物館總數已達到3589座，幾乎每2-3天就有一座新博物館誕生。但另一項數據顯示，在國有博物館免費開放的情況下，全國博物館每年接待觀眾約5億人次，換句話說，平均每位國民2-3年才走進一次博物館。
另一方面，單霽翔指出，中小博物館占了全國博物館總數的80%以上。由于體制性障礙，造成國家投入不足和社會資源稀缺，致使很多中小博物館生存艱難，直接導致文物保護、科學研究和陳列展示功能的削弱。
利用率低的問題在縣級博物館尤為明顯。山西臨猗縣博物館館長曾在接受媒體采訪時表示，由于資金不足，博物館安防和展廳條件都達不到要求，“偶爾辦個展覽，因為害怕文物被偷走，只能用復制品取代。大家的首要任務也就是看管好庫房里的文物?！边@也讓很多博物館成為裝點門面的擺設。
事實上，在一些博物館業內人士看來，除了資金等客觀原因，對于博物館定位和認知的落后，才是其利用率低下的真正原因?！爸袊鴮Σ┪镳^，尤其是國有博物館，賦予了更多傳承和收藏功能，但僅有藏品，難以維持一個有活力和吸引力的博物館，于是才出現利用率低的問題?！敝袊鹑诓┪镳^館長白麗華告訴記者，“國內博物館一般只是藏品展示，而在國外，博物館則是文化休閑的場所。我們還沒有把博物館和庫房區分開來，體制的僵硬化又讓博物館更多被定義為一個行政機構，承擔的任務大多數是為政府服務，人員和管理都缺少市場化動力。”
上海博物館教育部主任郭青生認為，“我們的博物館大多數是國家撥款或行業撥款，數額相對來講比較穩定，不太利于提高博物館舉辦展覽和文化活動的積極性。像美國，大部分是私立博物館。它想得到資金，就必須在社會上有影響，必須善待觀眾，必須有好的文化活動。中國博物館利用率低，是因為博物館做的不夠好。重數量不重質量，是因為我們還不了解什么是現代博物館。”
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