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新時期以來，由于各種生存及危機的壓力，文化從來沒有像今天這樣受到政府層面的重視與關(guān)注，難怪不少有志之士發(fā)出感慨：文化的春天到了。在這個節(jié)骨眼上，又發(fā)生了一件讓人興奮的事件，即國家文物局首次啟用國家優(yōu)先購買權(quán)。看似一個微小的變化，一件普通而又簡單的事件，卻讓我們可以從中解讀出比較豐富的信息：
一、在市場化領(lǐng)域用市場化的手段去實現(xiàn)國家的意圖，是施政理念的一次重大變革，特別是在剛剛起步的藝術(shù)品市場，為實施更加積極的國家公共藝術(shù)政策提供了新的示范與手段，開啟了藝術(shù)品市場發(fā)展的一種新的可能性。
可以說，行使國家優(yōu)先購買權(quán)是藝術(shù)品市場順應(yīng)十七大報告提出的“健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運行的干預(yù)”的精神，創(chuàng)造和維護(hù)公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境的義舉。首先，要加快國家藝術(shù)品發(fā)展基金的建設(shè)，以帶動社會資本的有效聚集、整合，激發(fā)民間發(fā)展藝術(shù)品市場的動力與活力，引導(dǎo)與帶動社會資本服務(wù)于藝術(shù)品市場建設(shè)與發(fā)展的整體布局，從而打造較為完整的藝術(shù)品消費鏈條，實現(xiàn)藝術(shù)品市場規(guī)模效應(yīng)的充分釋放。其次，將國家專項資金與政策性銀行金融支持互補，推動我國藝術(shù)品資本市場的發(fā)育，強化其對國內(nèi)外市場的資本支撐，推動我國藝術(shù)品市場國際化的格局。
二、隨著中國軟硬實力的增強，首次行使優(yōu)先購買權(quán)，是國家釋放推動藝術(shù)品市場發(fā)展，公開、公正參與藝術(shù)品市場的一種積極的施政與調(diào)控的心態(tài)，是一種國家擔(dān)當(dāng)、不與民爭利的積極態(tài)度。
雖然當(dāng)下的中國藝術(shù)品市場政策及體制長期錯位，藝術(shù)品市場的一級市場和二級市場結(jié)構(gòu)倒置，但拍賣市場秩序的建立有利于一級市場的發(fā)育與壯大。一級市場的主體是畫廊，其職能是將藝術(shù)品通過流通渠道轉(zhuǎn)化為商品，通過規(guī)范的商業(yè)運作為藝術(shù)家的成長和成功創(chuàng)造條件。二級市場的主要形式是拍賣，其經(jīng)營方式是藝術(shù)品經(jīng)營者接受藝術(shù)品所有者的委托，將藝術(shù)品投入市場的銷售方式。再加上藝術(shù)品市場還不具備藝術(shù)品減免稅的配套政策，依然受到藝術(shù)品資產(chǎn)化的困擾，致使藝術(shù)品雖然價格昂貴卻不能抵押。本次國家首次啟用優(yōu)先購買權(quán)是在公開的二級市場上而不是在私下進(jìn)行交易，為建立市場秩序走出了重要的一步。
三、首次實施優(yōu)先購買權(quán)是國家實施文化戰(zhàn)略，標(biāo)示國家文化意愿與立場的一種話語通道，是國家意志在市場運作中的體現(xiàn)。
無論是中國藝術(shù)品的早期收藏，還是近年來藝術(shù)品市場的高漲，無不受到經(jīng)濟(jì)占強勢的西方世界的影響，這種影響直接體現(xiàn)在對藝術(shù)品價格的制定上，即以西方國家為中心的定價原則。這種原則牽引了中國藝術(shù)家的創(chuàng)作，是學(xué)術(shù)話語權(quán)和市場上價格話語權(quán)的體現(xiàn)。在這種影響下，中國藝術(shù)家為了尋求個人更多的利益，會更多地迎合西方藝術(shù)理念及文化，中國的藝術(shù)作品的標(biāo)準(zhǔn)就會漸變?yōu)槭欠穹衔鞣娇谖丁⑹欠癖晃鞣浇邮埽瑖H拍賣也形成了以西方為權(quán)威的價格體系，中國藝術(shù)品本身所應(yīng)具有的學(xué)術(shù)價值將在作品的類型化和趨同感被強化中成為一種附庸。因此，國家首次啟用優(yōu)先購買權(quán)保護(hù)中國文化利益，爭取中國藝術(shù)品在市場上的話語權(quán)，建立中國藝術(shù)品市場的中心定價原則，意義重大。
四、行使國家優(yōu)先購買權(quán)為有效地維護(hù)國家文化利益，保障國家文化安全提供了新的探索空間。
文化的市場化過程總是伴隨著市場文化價值化的過程。中國藝術(shù)品市場的發(fā)展程度不僅關(guān)系到市場各利益主體的興衰，而且也關(guān)乎著中華民族的核心文化利益，關(guān)乎著中國文化戰(zhàn)略的高度。在現(xiàn)代世界格局中，國家力量的當(dāng)代衡量不再局限于經(jīng)濟(jì)和軍事力量，利用文化影響力提高自身的國際地位已成為世界各國的戰(zhàn)略選擇。中國的藝術(shù)家是民族文化精神的符號與代表，其作品的市場價格與狀況在一定程度上也影響著世界對這個民族文化的認(rèn)知與評判。因此，藝術(shù)品市場的發(fā)展應(yīng)站在中國文化這個大背景下去進(jìn)行一種文化審視。應(yīng)該引以為誡的是，發(fā)展藝術(shù)品市場，不能離開學(xué)術(shù)導(dǎo)向，國家首次啟用優(yōu)先購買權(quán)可以看作是中國藝術(shù)品市場形成學(xué)術(shù)運營及學(xué)術(shù)推廣機制的一個開始與可能，這會引導(dǎo)中國藝術(shù)品市場走出純粹的民間市場和自由市場，為國家文化戰(zhàn)略服務(wù)，有效保障國家文化利益與安全。
五、公共財政積累的空前壯大，使中國藝術(shù)品市場啟用國家優(yōu)先購買權(quán)在政府層面有了強有力的經(jīng)濟(jì)支撐。
國家首次啟用優(yōu)先購買權(quán)是公共財政支出的一種形式，中國藝術(shù)品市場處于發(fā)展初期，公共財政積累對于改善藝術(shù)品市場因資金匱乏而造成的發(fā)育不良大有裨益。可以說，公共財政是國家發(fā)展藝術(shù)品市場的堅強財力后盾。我們有理由相信，首次啟用國家優(yōu)先購買權(quán)絕對不是最后一次，公共財政積累的空前壯大，使政府可以更自如與更自信地對中國藝術(shù)品市場進(jìn)行強有力的支撐。
當(dāng)然，優(yōu)先購買權(quán)的實施為藝術(shù)品市場的發(fā)展注入了新的血液。但在其執(zhí)行過程中我們還需理性地面對；
1．既然優(yōu)先購買權(quán)是一種國家行為，一種制度安排，就不能當(dāng)成一個個案一事一議，應(yīng)建立相應(yīng)的運作機制；2．在國家文化戰(zhàn)略層面上，要研究中國藝術(shù)品市場發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及實施示范，避免隨機性、協(xié)議化地行使該項權(quán)利，以避免官僚主義及以一己之好惡來確定涉及國家文化戰(zhàn)略的高度問題；3．建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，以切斷利益共同體的以國家之名義，市場化的手段達(dá)成其利益目的；4．實施優(yōu)先購買權(quán)要充分尊重公眾的知情權(quán)，在無涉國家秘密的前提下盡可能與公眾共享其信息，減少暗箱操作的嫌疑，畢竟這種優(yōu)化購買是市場化的，花的是國家財政、納稅人的錢。
當(dāng)然，我國公共權(quán)力相對集中，加強領(lǐng)導(dǎo)，特別是依托領(lǐng)導(dǎo)的層級也是非常重要的方面。既要建立保證有效領(lǐng)導(dǎo)、完善政府公共藝術(shù)政策宏觀管理的調(diào)控機制，又要充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。我們相信，優(yōu)先購買權(quán)這項新的制度安排會被進(jìn)一步完善，并能充分發(fā)揮其作用，為國家文化戰(zhàn)略的實施，維護(hù)國家文化安全，推動中國文化市場的發(fā)展發(fā)揮其應(yīng)有的示范及帶動作用。
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